融合·創生：基礎教育擴優提質行動下集團化辦學的路徑探尋

摘要：集團化辦學是落實新時代基礎教育擴優提質行動計劃的重要“切口”。浙江省湖州市愛山小學教育集團作為區域內第一批實施“名校+新?！奔瘓F化辦學學校，在實踐中不斷摸索集團化辦學方略，學校管理從“統籌”走向“自主”、文化建設從“移植”走向“共融”、師資隊伍從“稀釋”走向“再生”、課程建設從“傳承”走向“兼容”，融合方式不斷升級轉變，逐步達成“合而至強、和以共進”的集團化辦學效果。

關鍵詞：擴優提質；教育均衡；集團化辦學

集團化辦學是一種以契約為紐帶構建的大規模多層次組織形態，是通過優勢互補或以強帶弱，推進教育資源優質均衡發展的辦學模式。浙江省湖州市愛山小學教育集團在集團化辦學的10年探索間，通過管理升級、文化融合、師資流動、課程貫通等手段逐步破解“集而不團”“團而不化”難題，為區域內基礎教育擴優提質做“加法”。

追本溯源：集團化辦學的意義追尋

國家相關政策引領。2012年《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》提出了“探索集團化辦學”；2016 年提出“采取集團化辦學”“實施集團化辦學”以擴大優質教育資源覆蓋面；黨的二十大報告提出，加快建設高質量教育體系，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，促進教育公平；2023年，《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》要求“大力加強城鄉學校共同體建設，健全學區和集團辦學管理運行機制，促進骨干教師交流輪崗和優質教育資源共享，加快推進學區內、集團內學校率先實現優質均衡”。

區域教育發展迫切需要。實踐層面，基于人民群眾對優質資源需求“井噴”的實際，江浙地區對集團化辦學進行先行探索。學校所在地區的集團化辦學要追溯到2010年，吳興區以“名校+新?！鞭k學模式成立了第一批集團化辦學學校。14年間，城區范圍內集團化學校逐步實現了數量、規模、管理、質量等多維度升級，形成了優質教育資源“遍地開花”的教育生態局面。

校本推進：集團化辦學的進階策略

從“集團統籌”到“校區自主”，實現管理“擴權”。集團化辦學是為帶動更多學校實現優質發展，其深遠意義就在于促進有質量的教育公平。集團在規模不斷擴大過程中，要不斷完善現代管理制度，理順決策、執行、監督、保障等環節，建立起“以共同進步為中心、以制度體系為框架、以規范程序為紐帶”[1]的集團化辦學運行機制。愛山小學現有7個校區，近4年更以每年新增一個校區的速度擴大辦學規模。過程中，學校管理團隊通過“提出模型—落地實踐—舉證問題—迭代模型”的循環路徑，逐步實現了集團管理模式的進階。

第一階段，集團一體化管理。集團僅有兩校區情況下，采用一體化管理方式，即兩校區同一黨委、同一套行政班子、同一中層團隊，實行層級式管理。該管理方式能實現兩個校區相對均衡發展的短期目標。

第二階段，集團統籌，條塊結合。集團到達四校區時，迭代原有管理方式，采用集團統籌，條塊結合管理方式，即同一個黨委，同一套行政班子，行政班子中設分管工作副校長，各校區配備完整中層隊伍。具體工作由分管副校長統籌各校區落實。但各校區因人員結構和應用環境的不同，教育質量存在差異；學校管理人員在“集團人”與“校區人”這一雙重身份下存在工作職權不清晰、工作任務煩冗復雜的問題。

第三階段，集團統籌，校區自主。當集團達到五校區以上辦學規模時，集團統籌、條塊結合管理方式逐漸暴露出規劃落實不到位、管理系統不科學、決策制約不完善等問題，從而轉型升級至“集團統籌、校區自主”模式，即“人事管理統一、財務管理統一、制度建設統一、質量評價統一、評估考核統一”，其他日常工作均由校區自主管理。校區在日常運作和特色發展上擁有更多的自主權。

從“文化移植”到“文化融合”，實現內涵“擴容”。在“名校+新?！蹦Ｊ降募瘓F化辦學過程中，原有名校均有一條貫穿教育教學的文化生命線，視為師生的共同遵循。但新生校區或后加入校區，在初進入集團階段，“身份標簽”“強弱地位”等邊界屬性依然明顯。為獲得價值認同與情感聯結，學校不應主張原有文化的“強勢嵌入”，而應主張讓“集團文化”與“校區文化”相互滋養浸潤，讓每個校區在共同的價值追求和愿景目標基礎上，弘揚迭代，找到屬于自己的文化內在。愛山小學在辦學理念的融合與發展上，就采用“橫縱”聯合推進策略，有效實現學校辦學文化從“單向移植”向“整合新生”轉變。

橫向輸出，確保辦學文化連通與融入。集團將凝聚學校原有文化精髓的制度、管理、師資等輸出到新校；把學校教育理念“愛的教育”融入各校區辦學行為、辦學環境等多方面。尤其面對教師隊伍不斷擴容，將理念傳承作為首要任務，及時向新加入集團的教師傳遞學?！皭鄣慕逃敝鲝?。同時，各校區顯性文化如校標、?；?、校歌、文化陣地、各領域品牌建設等處處都融入“愛”元素。

縱向迭代，實現辦學文化創新與豐厚。在一定移植基礎上，各新校區通過榜樣引領、信息弘揚、人文孵化等舉措，對集團原有內涵文化進行與時俱進的迭代打造。以集團新增的某校區為例，其原為國有民辦學校，在政策因素下，于2022年成為集團又一校區。在此背景下，該校區與集團原有校區之間的管理方式、學校文化等有諸多不同。集團考量吸收新增校區的原有文化內涵，將該校區原有的“德才兼備”的學生培養目標與集團“愛的教育”素養目標糅合打通，互為補充。

從“資源稀釋”到“資源再生”，實現師資“提素”。集團化辦學在很大程度上，就是要破解“人”的難題，科學聯動的教師人力資源管理尤為重要。當各校區聯結成集團整體時，在師資管理上應實行統一管理，每學年根據各校區所需進行統一調配，在職稱評聘、績效考核、評優評先等方面，應實行統一標準、統一實施。[2]同時，建立統一師訓模式，形成梯隊培養機制，構建教師發展共同體。愛山小學積極依托“用好職評、流動‘指揮棒’”“搭建專業成長‘腳手架’”兩條路徑協同推進教師隊伍建設，不斷激發各校區自身活力和潛力、實現教育質量的持續提升，完成了從“輸血”到“造血”的過程。

一是優化機制，用好職評、流動“指揮棒”。集團作為職稱改革試點學校，立足實際，針對“直聘、均衡學科”等要求，對職稱評聘的“方案”“標準”等進行逐年修訂完善。同步完善校區間教師流動辦法，明確了“一級職稱需集團內兩個校區執教經驗”等規定。在幾年實踐中，逐步達成了調劑教師余缺、優化教師結構、實現師資共享的目標效果。以2023學年為例，教師在校區間流動64人，流動比例達10%，學校共評聘一級教師28名、二級教師44名。

二是培養賦能，搭建專業成長“腳手架”。集團持續激發“人才集聚”效應，采用校區間師訓聯動機制，通過“隊伍、科研、課程、資源、活動、成果支撐”六個重點建設路徑，打造形成“名師工作室—班輔工作坊—新青成長營—校區研修團—學科研究組”的教師成長培養鏈，營造師資高質量發展生態。尤其是以集團名義打造20個校級名師工作室，帶動各校區200多位骨干教師成長。以班輔名師工作室為例，大力開展“效能溝通情境對話”等校本培訓，實現團隊從“經驗型”向“研究型”轉變；以數學名師工作室為例，就采用“三段十步”教研模式圍繞整合教學研究進行了50余次的課例研討。

從“固守成規”到“兼容并蓄”，實現課程“提效”。集團學校在課程改革中具有得天獨厚的資源優勢。在課程實踐中，一方面，應給予統一課程管理與實施等“規定動作”；另一方面，基于校區資源豐富，課程建設各有特色的辦學實際，應鼓勵各校區在課程實施上創新“自選動作”，利用師資、場域、原有校本課程等，實現“生長”和“增值”，達到既統一又富有個性的集團化辦學狀態。愛山小學堅守兒童立場，采集各校區特色資源，升級校本課程體系，并開展浸潤式的行動體驗。兩項行動整體聚合、彼此支持，構成了促進學生品格提升的具體實施內容。

首先，升級體現特色的校本課程。集團采集校區優勢，合理規劃、精心打造并逐步成熟指向學生“賢達、智慧、創新、博愛、樂觀”等素養發展的課程體系，架構“鴻漸之翼”陽光健身課程、“東坡書院”藝術陶冶課程、“見賢思齊”社會體驗課程、“明體達用”博學探究課程、“崇賢仁愛”尚德敦行課程等五大課程群?？v向貫通學段，橫向打通校區，探索育人模式。在此頂層設計下，校區各有側重，借助不同資源優勢開設與校區特色適性的校本課程，引導學生關愛自我、關愛他人、關愛自然、關愛社會。以集團下仁西校區為例，聯動校內外名師資源，采用“6+3”模式，開設“益智游戲”“雕版印刷”等具體內容，實現晚托課程化，滿足學生個性化發展需要。

其次，開展多樣態浸潤式行動體驗。不同校區圍繞“心中有愛”主題開展不同樣態的浸潤式行動體驗，努力挖掘“愛的文化”所蘊含的多維精神內核。例如，圍繞“愛國主義”教育，鳳西校區就側重加強紅色教育，開展“紅色信物百年傳”等實踐項目；奧體校區則側重于將傳統文化中的書法、戲曲等引進校園，浸潤式體驗厚重的文化底蘊，指向培養有文化自信的孩子。

行動反思：集團化辦學的未來可行探索

集團化學校內的優質教育資源絕對總量有限。隨著集團化矩陣擴大，優質資源孵化的速度跟不上需求增長的速度，就會導致資源供給與提升集團化學校優質發展所需資源之間的缺口逐漸擴大，[3]集團化辦學可能存在“大而不強”“行動緩慢”的問題，制約擴優提質效度。

愛山小學在2020年以后，每年都新增校區，已形成七校區辦學規模，教師達640多人，學生達12000余名。發展過程中就出現了校區發展不均衡、教師成長不均衡、學生家長滿意度不均衡等制約因素。在未來實踐中，集團也將在教育行政部門的引領下，就“最優規?！焙汀巴顺鰴C制”嘗試探索，從而達成集團的可持續發展。

綜上所述，集團化辦學是為基礎教育擴優提質做“加法”的創新之路。實施集團化辦學的學校應積極作為，通過管理“擴權”、文化“擴容”、師資“提素”、課程“提效”等手段，逐步實現辦學從“擴優”到“提質”的轉向，從而促進集團化辦學的利益最大化發展。

參考文獻：

[1] 范小梅，戴暉，柏松江. 學區化與集團化關系考辨[J]. 教育與教學研究，2022（5）：1-12.

[2] 楊曉瑩，楊小微. 共享發展：基礎教育集團化辦學的路徑探尋[J]. 教育發展研究，2020（2）：34-41.

[3] 余曉堰，寧本濤. 優化機制，統籌學區，推進城鄉教育一體化[N]. 光明日報，2023-9-19（13）.

（作者系浙江省湖州市愛山小學教育集團副校長）

責任編輯：徐楊

《中國民族教育》2024年第6期