產業轉型升級助推職業教育產教融合共同體建設

產教融合作為有效銜接院校與行業之間鴻溝的橋梁，能夠幫助實現人才培養與實際需求的高度契合。2023年是職業教育與經濟社會發展結合更緊密的一年，尤其在學校數量、招生規模等方面較上年均有所增長。2024年，職業教育應為加速產業轉型升級提供更有力的技能人才支撐，由點及面帶動產教深度融合。

應對產業轉型升級的職教戰略

產業轉型升級的過程中涌現了許多新興產業，這些產業通常與科技創新、數字化、綠色環保等領域密切相關，如新能源汽車與智能交通、智能制造與工業4.0以及清潔能源與可再生能源等。這些新興產業通過技術創新、科技進步等手段，提高了產業的技術水平和生產效率，不僅帶動了經濟結構的轉型升級，也為社會帶來了更多的創新和發展機遇，促進了產業的多元化和可持續發展。與此同時，產業轉型升級雖然能夠為經濟發展帶來新的增長點和動力，但也可能會導致一些傳統產業崗位的減少甚至消失，而新興產業的需求可能不足以完全吸納失業人口，從而帶來較大的就業壓力。此外，高新技術產業的發展需要一定技術技能水平的人才儲備，但人才供給不足、技術壁壘較高可能會成為產業轉型升級的又一瓶頸，加之各省份可能存在的技術差距與市場不確定性也會加劇區域間發展的不均衡和市場需求的快速變化。各省份需要通過制定區域產業發展規劃、優化產業結構布局、提升人才培養質量和引進并加強區域間的合作與協調等，推動區域經濟持續健康的發展。

為積極應對產業轉型升級帶來的機會與壓力，我國各級教育行政部門發布了多條應對措施。國家發展改革委、教育部等八部門在2023年6月8日聯合發布了《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，提出五方面19條政策措施，打出“金融+財政+土地+信用”的政策組合拳，并啟動了第二批國家產教融合試點城市的遴選工作。

在今年全國兩會上，持續推進職業教育發展再一次成為代表委員熱議的話題，通過加強職業教育體系建設將人口紅利轉變為人才紅利以適應較大的高技能人才缺口，共同應對我國產業轉型升級帶來的潛在挑戰。在職業教育領域，各地頒布了一系列政策文件，以促進培養高素質技術技能人才。這些政策涵蓋與一線企業和優勢產業集群合作、推動產教融合，以及為職校學生建設實訓基地、開放需求資源和搭建產教對接平臺等措施，積極培養產業轉型升級背景下符合產業需求的高素質技術技能人才。近年來，職業教育產教融合共同體建設，是我國各省份面向產業轉型升級的重要實踐之一。我國各職業院校在產教融合共同體建設方面的實踐以提高人才的卓越創新技術技能為核心，以推動產教融合水平為宗旨。

“粵魯蘇浙”四省職業教育產教融合共同體建設的實踐

近年來，廣東省、山東省、江蘇省、浙江省推進職業教育產教融合共同體建設的實踐方式較為多元，主要包括高職與企業吸引本科院校加入產教融合共同體、對接“十強”優勢產業集群成立產教融合共同體、建立國家級產教融合共同體、數字賦能產教融合共同體建設等，服務技術技能人才培養。

廣東省搭建主體多元、規模龐大的產教融合共同體。聯手應用型大學與廣東省高職院校建立研究型合作伙伴聯盟是廣東省職業教育產教融合共同體建設的一種創新實踐方式，該方式更為偏向科學研究方面的產教協同。近年來，由于持續的互聯與互通，廣東省高職院校不斷與全國本科院校和知名企業達成友好合作關系，成立產教融合共同體。廣州衛生職業技術學院聯合南方醫科大學、中山大學、廣東醫科大學，以及相關企業，分別成立了全國公共衛生、智慧社區居家康復、南粵家政三個行業產教融合共同體，為推進公共衛生、智慧康復及家政產業發展轉型升級奠定良好基礎。僅以由北京百度智行科技有限公司、華南理工大學、廣東交通職業技術學院共同發起的“全國智能網聯汽車及智慧出行”產教融合共同體為例，就有來自新疆、河南、山東、海南、湖北等多地的123個單位加盟。共同體往往包含來自全國各地的高等院校、職業院校、生態企業、行業協會及科研單位等，實現了跨領域、跨區域，成員單位數量均超過了100個。這些主體多元、規模龐大的共同體不僅有利于深化廣東省產教學研用的深度融合，也能夠持續培養市場急需的高技能人才，從而吸引更多的頂尖企業及高水平本科院校加入。

類似于“全國智能網聯汽車及智慧出行”行業產教融合共同體，廣東交通職業技術學院與高等院校的合作能夠共享豐富的教學資源，借鑒成熟的教學模式，并能通過與企業合作為學生提供更多的實踐機會以適應未來職業發展。合作企業可以通過與院校合作，獲得來自院校的新技術、新思路，推動企業技術創新和發展；而本科院?？梢垣@得更多研究合作機會，推動科研成果的轉化和應用，促進科研實力的提升。

山東省對接“十強”優勢產業集群成立產教融合共同體。山東省作為產教融合共同體建設的先行省份，在探索省域現代職業教育體系新模式，推動職業教育更好服務黃河重大國家戰略和新舊動能轉換、綠色低碳高質量發展的時代背景下，對接“十強”優勢產業集群成立了12個產教融合共同體。山東省作為國家綠色低碳高質量發展先行區，由于國家部署和自身發展需要，近年來迫切需要與產業需求相適應的高素質技術技能人才隊伍，推進了多項產教融合項目進程，為新舊動能轉換、綠色低碳高質量發展提供了堅實的技術與人才支撐。例如，山東工業職業學院與山東大學、萬華化學集團股份有限公司共同牽頭建設山東省新材料產教融合共同體。該共同體旨在面向化工新材料、金屬新材料、高性能纖維及復合材料、先進功能陶瓷、稀土功能材料、新能源材料等領域，致力于打造支撐新材料行業高質量發展的動力源。職業院校與產業集群的密切合作能夠直接借助產業集群的實踐基礎，為學生提供更加貼近實際的教學環境和實踐機會，且產業集群內的企業需求量較大，對人才的需求也比較多樣化，通過與優勢產業集群對接，職業院?？梢愿玫匕盐站蜆I趨勢，為學生提供更多就業機會。

江蘇省建立首個國家級產教融合共同體。建立國家級產教融合共同體，旨在通過政府、行業、企業、學校多元主體協同創新，構建多維度、跨領域的合作平臺以促進產教深度融合。2023年7月25日，江蘇省常州市舉辦國家重大行業產教融合共同體成立大會，成立了首個國家重大行業產教融合共同體——國家軌道交通裝備行業產教融合共同體。首批成員單位覆蓋22個省份，包括9所普通高校、34所職業院校、中國中車及其49家所屬制造類子公司，5個產業集聚地區教育行政部門作為支持單位參與。軌道交通裝備行業是國家戰略性產業的重要組成部分，是我國高端裝備制造的標志。共同體的運作涵蓋多個方面，包括技術研發、科研創新、實習實訓、企業培訓、聯合培養等。其作用一方面體現為落實職業教育、高等教育和繼續教育三教協同創新打造新路徑、新平臺、新體系，教育的多樣性使得不同教育形態間能夠相互補充，形成合力促進個體能力的全面發展；另一方面為實現人才培養目標對接，著眼于校、企間的多維人才培養需求，聚力共破產教深度融合中存在的合而不深、資源壁壘、機制障礙、動力失衡等問題。此外，共同體強化多方主體協作緊密度，如企業科技領軍人才、大國工匠參與課程和教學，教師參與企業的技術研發環節等互饋活動，職業院校與普通高校合作辦學探索貫通培養試點工作等。建立國家重大行業產教融合共同體，是打通產教深度融合堵點、阻點的新經驗探索，是國家級重大產業產教融合的先行經驗。

浙江省數字賦能產教融合共同體建設。數字化時代背景下，數字賦能成為推動產教融合發展的新引擎，致力于促進共同體內多元主體間的深度協作，探索平臺載體的運行機制，以實現數字素養的成果轉化。浙江省走在數字賦能產教融合的前端。

浙江省在2023年11月成立了全國數字教育產教融合共同體，該共同體由盤石信息技術股份有限公司、杭州師范大學及浙江工業職業技術學院牽頭，聯合200余家行業、企業、院校、科研機構等單位。共同體的成立旨在開拓“三教三融”新路徑，重點關注培養師生數字素養、變革教學范式、構建數字教育生態和數字科技成果轉化等方面，聚焦數字教育人才培養、技術創新、成果轉化等關鍵領域，進而產出高質量數字教育成果。浙江省通過構建以“專業+平臺+人才+項目”為核心的教育服務體系，強調數字技術與產教融合載體的戰略性應用。通過地方政府的主導，實現校地共建國家級與省部級科研平臺，同時在地方層面設立技術轉移中心（研究院），指導建立了產業學院等多元化教育與研究機構，實現教育資源的有效整合、利用。浙江省數字賦能產教融合的顯著成效說明，產教融合共同體緊跟產業、行業需求，為科研創新提供了重要平臺，加快形成產教融合的內生力、聚合力、創新力等新質生產力，形成推動高質量發展的倍增效應，為數字賦能教育改革提供堅實的人才支撐。

產教融合共同體的可持續發展路徑

產教融合共同體的設立只是第一步，要形成可持續發展，需要各成員單位產生發展內驅力，探索可持續路徑，真正結合為利益共同體、發展共同體。

在市場中達成合作關系。產教融合共同體建設的目的之一就是滿足市場對高技術技能人才的需求，院校需要與市場建立長久且穩定的合作關系，才能更準確地了解市場對人才的需求以及市場實際的項目需求，及時調整實習實訓內容，為學生提供更加貼近實際的項目實踐機會，提高其實戰能力。此外，可以通過舉辦校企對接會、行業研討會等活動，為企業和院校搭建交流平臺，促進雙方合作項目的對接和落地。市場中的企業通常擁有豐富的實踐經驗以及先進的技術和資源，通過與企業合作，可以吸引企業投資產教融合項目，實現經濟共贏，提高產教融合的經濟可持續性。

人才培養所需的課程與資源透明化。想要探索三大行業領域的人才需求，院校需要與行業上下游企業共同制定教學評價標準、開發專業核心課程與實踐能力項目，讓企業和院校都能夠了解并共享培養新型人才所需要的課程和資源。一方面，定期開展對企業需求調研，了解市場對人才的需求變化趨勢，將調研結果反饋給院校，指導課程設置和調整，企業與院校共同參與制定符合市場需求的課程，確保培養的人才具備實際應用能力。另一方面，院校與企業共建高水平實踐基地，供學生進行實習和實踐，并共同開展技能培訓、專業進修等項目，實現學校教學資源與企業實踐資源共享。

成立專門評估機構。由政府、院校、企業代表和行業專家等建立一個獨立的評估機構或委員會，制定清晰的評估標準和指標體系，涵蓋共同體的組織結構、運行機制、項目實施情況、成效評估等方面，進行每年至少一次的評估和監督。對收集的相關數據與信息，包括共同體成員的參與情況、項目執行情況、成效評估數據等，進行深入分析，找出存在的問題和改進的空間，及時向共同體成員反饋評估結果，并提出改進建議和措施。另外，要求機構在后續的評估工作中，不斷優化評估機制與方法，以確保評估工作的有效性和可持續性。

拓展國際合作。產教融合共同體拓展國際化合作旨在通過不同國家或地區的院校與企業在技術研發或人才培養項目等方面開展合作，以創建一個跨國知識分享與合作的國際網絡。需尋找國際優質院校、知名企業等作為合作伙伴，建立國際合作平臺，通過簽訂合作協議的形式，明確各方的合作內容、目標、責任等，建立長期穩定的合作關系?？苫诖碎_展學生交換、教師訪學、雙學位認證、產業展覽、國際會議等合作項目拓展國際合作的廣度和深度，從而實現國內外資源共享、優勢互補，吸引更多國際資源和合作伙伴，也可以吸引更多的國際人才和學生參與教育培訓項目，促進人才交流和國際化人才培養。

（作者曾天山系教育部職業教育發展中心副主任、研究員，趙浩宇系天津大學教育學院研究生）

? 本文系國家社科基金教育學重點課題“職業本科教育的推進路徑及實施策略研究”（批準號：AJA220022）的研究成果。

《中國民族教育》2024年第4期